邓州网讯  邓州市人口计生基层文明执法专项活动进入整改阶段以来，认真梳理前期查摆出来的各类问题，通过召开座谈会、走访群众等形式，征求整改意见，明确整改重点，制定整改措施，并通过举办法制讲座、修订完善行政执法工作制度、创新计划生育群众自治体制机制等措施，有步骤、有重点地开展整改和建章立制工作。

一是修订完善人口计生若干行政执法工作制度。邓州市根据当前依法行政的新形势、新要求，及时对过去行政执法的制度进行修订、充实和完善，并以文件形式印发了新的行政执法16项工作制度，要求委机关和各乡镇办区在行政执法工作中严格遵守。在新制度出台之际，我市还举办了由市、乡两级领导和行政执法人员参加的人口和计划生育法制讲座。

二是以治理人口计生工作中乱收费、乱罚款为切入点，规范行政行为。针对自查中反映较多的计划生育乱收费、乱罚款问题，我市在整改提高阶段抓住这个关键：先后制定了《关于在全市开展计划生育乱收费、乱罚款专项治理实施方案》，分阶段在全市开展专项治理活动；出台了《关于人口计生系统严禁乱收费、乱罚款的意见》，制定了严厉的涉乱责任追究措施；市分管计划生育工作的领导与乡镇分管计划生育工作的领导签订了《2010年度禁止乱收费、乱罚款目标管理责任书》等，并以此为突破口，推进依法行政。

三是推行阳光计生，化解矛盾纠纷。邓州市在8月初召开了全市计划生育政务公开和便民服务大厅建设现场会，全面落实和推行市、乡、村计划生育政务公开，建立完善监督和维权机制，强化对行政执法的监督。至目前，全市579个行政村都设有计划生育政务公开栏、意见箱和记事薄；28个乡镇办都设有标准化的便民服务大厅。与此同时，邓州市还注重化解行政执法中的历史积案，共处理信访积案8起，维护了群众的合法权益。

四是坚持人口计生依法行政与群众自治相结合，促进人口计生事业健康和谐发展。坚持依法行政是人口计生工作的原则，开展计划生育群众自治是法治计生的补充和完善。邓州市是“四议两公开”工作法的发源地。“四议两公开”得到了中央领导的充分肯定并在全国的推广。在人口计生工作中，邓州市首先运用“四议两公开”工作法的理念，来解决基层人口计生工作的热点、难点问题。首先，多次下发文件，提出运用 “四议两公开”解决人口计生工作问题的意见，同时明确计划生育主要议定事项；其二，全面推进“四议两公开”和群众自治工作，要求每个乡镇开展3-5个群众自治示范村，并确保运用“四议两公开”程序，制定符合村级各自实际的计划生育村规民约，并要求抓好实施，同时，高标准建好计划生育“两室一校”等阵地建设。其三，进一步规范完善了村级人口计生村情民意、计划生育群众自治工作流程、和群众自治工作各类工作档案等。

通过以上措施，使邓州市在人口计生基层文明执法活动中，把依法行政、文明执法、阳光计生、诚信计生、服务计生和群众自治融为一体，提高了全市人口计生依法行政和群众自治工作水平，取得了良好的成效。