编者按：拥军优属、拥政爱民是我党我军我国人民的光荣传统和特有的政治优势。邓州市是国务院确定的丹江口库区区域中心城市，是兵员大市。近年来，我市各行各业竞相拥军，优抚政策全面落实，退役军人自主创业再建新功，军队建设成绩斐然。值此我市军民全力动员共创双拥模范城之际，本报特开辟专栏，推送双拥相关知识和政策解读，以飨读者。

双拥工作是拥军优属、拥政爱民工作的简称。它随着中国共产党对中国革命的认识、建军理论的产生和人民军队的建立逐步发展起来，在党的领导下，以正确处理和调节政府与军队、军队与人民之间关系为主要内容，以密切军政军民关系、巩固和发展军政军民团结为根本目的，深刻反映了我国军民血肉相连的本质特征，生动体现了党的宗旨、国家的性质和人民军队的本色。

(一)双拥工作的起源

从最早在八一南昌起义设立“农工委员会”，负责宣传和发动群众支持起义部队的行动，到井冈山斗争时期，毛泽东同志明确将“宣传群众、组织群众、帮助群众建立工农革命政权”作为工农红军的三大任务之一，再到根据地建设和红军长征的胜利，党和红军采取多种形式宣传、组织、团结群众，为部队筹粮筹款、带路引路、救治伤员，为工农红军的发展壮大发挥了重要作用，也孕育和催生了早期的双拥工作。刘伯承元帅与彝族首领小叶丹歃血为盟、结为兄弟; 安顺场船工冒着枪林弹雨，在惊涛骇浪中把红军17勇士送达金沙江对岸等等，这些军民肝胆相照生死相依的感人故事，至今广为传颂。

(二)双拥工作的形成

拥军优属、拥政爱民正式成为大规模的群众性运动，是在抗日战争时期。当时，面对日本帝国主义的疯狂入侵，党中央和毛泽东同志倡导和建立了最广泛的抗日民族统一阵线，提出了军民一致的原则，并将其确定为八路军政治工作的三大原则之一，成为广泛深入开展双拥工作的根本指导原则。1940年，抗战进入艰苦阶段，为了克服财政经济困难，中央军委号召各抗日根据地开展军民生产运动，陕甘宁边区军民率先开展了形式多样的拥政爱民和拥军运动。之后，双拥运动迅速在各个革命根据地推广开来，掀起了前所未有的热潮。这一伟大创举，在中华民族生死存亡的危急关头，迅速凝聚了军心民心，形成了军民团结、共御外侮的强大力量，为打败日本帝国主义侵略奠定了基础。拥军优属、拥政爱民，由此成为我党我军我国人民的优良传统，成为战胜艰难险阻、从胜利走向胜利的政治优势。特别是解放战争时期，党中央和毛泽东同志明确提出了全心全意为人民服务的建军宗旨，规定了人民解放军战斗队、生产队、工作队三大任务，重新颁布了 《三大纪律八项注意》，使军队拥政爱民工作有了明确的指导思想和努力方向。在辽沈、平津、淮海三大战役中，880多万群众组成支前大军，川流不息地把粮食、弹药和各种军需物资送上前线，展现了波澜壮阔的人民战争场面。 陈毅元帅曾深情地说，淮海战役的胜利是人民用小车推出来的。这一时期，随着我党对军政军民关系认识的深化，双拥工作初步形成了一整套理论体系，取得了一系列实践成果，为夺取中国革命胜利发挥了不可替代的作用。

(三)双拥工作的发展

新中国成立后，双拥工作根据党、国家和军队形势任务变化，在国民经济恢复时期、全面建设社会主义时期、改革开放时期以及抗美援朝战争中发挥了巨大作用，提供了有力的物质支援和强大的精神动力，双拥工作进入全面创新发展阶段。对于双拥工作，1991年可以说是具有里程碑意义的一年。这年1月10日至16日，经国务院、中央军委批准，民政部和原总政治部在福州市召开了全国双拥工作会议，大会系统总结了1987年全国拥军优属拥政爱民经验交流会之后的双拥工作成就，部署了任务，命名了10个全国双拥模范城(县)。会后，国务院、中央军委批转《全国拥军优属拥政爱民工作会议纪要》，提出了在新形势下加强双拥工作的基本方针、原则和任务。这年6月，经党中央批准，国务院、中央军委成立全国拥军优属拥政爱民工作领导小组，统一指导和协调全国的双拥工作，领导小组办公室设在民政部，与总政群工部(办)合署办公。各地也相继成立了双拥工作领导机构，加强对双拥工作的组织领导。同年，经党中央、国务院和中央军委批准，军地双方共同创建双拥模范城(县)活动应运而生，至今已命名表彰了10届，成为推进双拥工作、巩固和发展军政军民团结的重要抓手和有效载体。(待续)