不动产登记涉及经济社会方方面面，事关企业和广大人民群众切身利益。安徽省自然资源厅党组认真贯彻落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，践行以人民为中心的发展思想，强化学史力行，以始于群众需求为导向，终于群众满意为目标，不断提升不动产登记服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以为企业和群众“办好一件事”为标准，全力推进“不动产登记提升行动”

经过连续几年的“打底筑基”和一路探索创新，安徽省不动产登记正全面进入加速提质增效期。2018年以来，省自然资源厅党组着眼于深化“放管服”改革，以为企业和群众“办好一件事”为标准，在全省部署持续开展“不动产登记提升行动”，制订了77项任务清单，抓整合、建平台、提效率、强服务。同时，发挥优化营商环境评价“指挥棒”作用，以提升行动的77项目标任务为基础，完善2021年全省营商环境评价财产登记指标体系，持续推进不动产登记向更高水平迈进。2021年，“不动产登记提升行动”工作被省委党史学习教育领导小组列为“我为群众办实事”省级重点民生项目。省自然资源厅党组按照省委领导的批示要求，发扬钉钉子精神，坚持问题导向、目标导向，聚焦不动产登记提质增效与化解历史遗留问题，从深化不动产登记信息共享集成应用、推动更高层次“互联网+不动产登记”、推广使用不动产登记电子证照、“一窗受理”更规范、持续精简申请材料、办理环节更精减、加快解决历史遗留问题七个方面，严格按照任务部署和时间要求，强化工作举措，精心组织实施。从今年9月份组织的第三方评价结果看，不动产登记提升行动成效显著。

——效率更高。全省各地实现不动产一般登记3个工作日内办结、生产制造企业抵押登记1个工作日内办结，查封登记和异议登记即时办结。各市、县正在积极探索实行“交地(房)即交证”模式，进一步方便企业和群众。深化登记金融协同，各地不动产登记中心向商业银行延伸服务网点并深化服务内容。在法院设立不动产查解封服务专窗和线上查控平台正在有序推进。

——材料更减。积极推进部门信息互通共享，打破信息“孤岛”，让信息多跑路、群众少跑腿，方便企业和群众办事创业。依托省、市政务服务平台，与税务、公安、市场监管等多部门实现“信息共享”，从而实现不动产登记的相关材料或信息能够直接通过信息共享获取，避免申请人重复提交。全省95%的登记大厅启用电子证照服务。

——环节更少。全省所有市、县不动产登记大厅全部实现线下“一窗受理、并行办理”，88%的登记大厅实现线下线上集成统一的“一窗受理”平台，登记、交易、税务一体办理。同时，全省已有94%的登记大厅实现水、电、气等配套服务的联动过户。会同税务、财政部门积极推进不动产登记税费“一卡清支付”，减少办理环节。全省16个市本级已实现非住宅缴税评估系统上线运行。

——服务更优。省级“互联网+不动产登记”统一服务平台已上线试运行，16个市本级和85%的县级登记大厅实现“互联网+不动产登记”，抵押登记全程网上办，不动产抵押登记、不动产登记资料查询等高频事项实现“跨省通办”，不动产权证书可免费邮寄送达。全流程网办、全天候申请、全地域通办、无纸化办理、零次跑的“网购式”服务模式正在实现，服务企业和群众零距离成为现实。

2021年5月全省营商环境财产登记评价结果显示，不动产登记环节由2019年的2.4个减少到1个，平均材料数由8.75件减少到4件，平均耗时由4.42个工作日减少到0.77个工作日。黄山市不动产登记“综合创新示范”工作经验做法被自然资源部推荐进行推广。合肥市不动产登记锚定“四减”，再造办事流程等创新举措得到全国营商环境评价充分认可，在全国优化营商环境经验交流会议上作典型发言。

以解决群众“急难愁盼”为己任，依法稳妥积极高效解决历史遗留问题

2020年11月，省委、省政府在全省部署开展解决房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作。2021年5月，自然资源部党组要求加快处理因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题和易地扶贫搬迁安置住房登记发证工作。省自然资源厅党组高度重视，认真贯彻落实省委、省政府和自然资源部的决策部署，把两项工作有机统一，当成重要政治任务来抓，着力解决好群众“急难愁盼”问题，依法、稳妥、积极、高效解决不动产登记历史遗留“难办证”问题。出台《安徽省自然资源厅关于妥善处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》。会同省纪委监委机关、省司法厅、省住建厅、省信访局等部门齐抓共管、形成合力，指导各地积极创新工作举措，完善制度机制，采取容缺办证、并联审批、下沉窗口、开辟绿色通道等措施，集中解决了一大批历史遗留“难办证”问题。截至今年9月底，除因群众自身原因未办证的以外，已为群众办理不动产权证82.21万套，办证数占排查问题总套数85.66%。此外，为巩固脱贫攻坚成果，对易地扶贫搬迁安置住房登记发证工作，采取主动服务、特事特办，于2020年12月底在全国率先提前完成任务，全省26775宗全部登记发证，给了搬迁群众一颗“定心丸”。

在此基础上，针对信访群众反映强烈的集体和国有土地上房屋征收逾期未安置问题，省自然资源厅主动作为，省纪委监委跟进指导监督，省、市联动，相关部门协同，延伸工作环节，巩固拓展“难办证”专项治理工作成效，开展“难安置”问题专项治理。实施《巩固拓展“难办证”问题专项治理成效开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作方案》，部署各地依托“难办证”问题专项治理工作专班和机制，到2024年4月底前，将用三年时间，切实解决群众反映强烈的房屋征收逾期未安置突出问题。全省共梳理排查“难安置”问题项目1716个，涉及群众33.13万户、房屋53.31万套、面积5159万平方米。截至9月底，已完成治理项目56个，涉及群众11517户、房屋16373套、面积153.12万平方米。

以强化队伍履职尽责为靶向，坚持刀刃向内锲而不舍推进作风建设

省自然资源厅党组聚焦履职尽责，持续推进不动产登记领域作风建设。2021年3月，为抓好中央巡视反馈意见整改及省委新一轮深化“三个以案”警示教育，巩固“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”整治成果，省自然资源厅党组结合自身实际，在全省自然资源系统部署开展了以房地产领域历史遗留“难办证”问题为镜鉴强化担当作为教育专项行动。坚持问题导向，以点带面，举一反三，立足全省自然资源管理职责，对领导班子和干部队伍在依法有效履职、善于担当作为等方面存在的问题和差距，进行全面系统地检视反思。深化思想教育。对标对表，深入查摆自身在思想政治、精神状态、工作作风等方面存在的差距和不足，教育引导党员干部不断提高政治站位，深刻领会新时代、新思想、新目标对自然资源改革发展的新要求，从思想深处强化为民服务宗旨意识，强化使命意识和担当精神。系统梳理排查。针对历史遗留“难办证”问题，分析“安置房建设手续不完善”“未竣工验收”“规划建设手续缺失”“违反规划用地建设条件”“开发企业资金链断裂”“开发企业主体灭失”“责任人失联”七类问题原因，全面梳理排查在用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察、登记等方面存在的问题，找准症结，对症下药，实现“批、供、用、补、查、登”全业务链条依法履职尽责到位。构建长效机制。为避免历史遗留“难办证”问题复发重演，16市均出台加强房地产领域管理长效机制。一方面建立联席会议制度等协调解决机制，常态化推进历史遗留问题解决;一方面强化源头防范、过程监管、后果惩戒全链条管理，从用地、规划、工程建设、开竣工、交付、信用管理等方面，明确各部门监管职责，实行联审联办联管联批等方式，加强统筹，实现对房地产开发项目全过程、全环节、多方位监管。9月，针对国务院大督查发现的外省少数地方不动产登记人员违反廉洁纪律的案件，专门部署全省不动产登记人员作风建设，要求各单位深刻吸取教训，重视警醒，引以为戒，坚决防止类似问题发生。突出靶向施策，综合采取教育引导、完善制度、充实人员、创新服务、监督问责等措施，进一步完善不动产登记管理长效机制，锲而不舍抓好不动产登记人员作风建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的不动产登记队伍，不断提升不动产登记服务质效和群众满意度。